邻居意见在导盲犬申请中的角色

导盲犬被称为是视障人士的

“第二双”眼睛

上海有公益项目

符合要求的家庭可免费领养

浦东新区祝桥镇的盲人听众张先生

在申请导盲犬的过程中

却遭遇了意想不到的“障碍”

“我们小区居委会说

导盲犬申请

今年开始必须要获得

所在楼栋‘邻居100%同意’

我其他条件都符合

但这一条尚未通过

难道就不能申请导盲犬了？”

张先生在上海电台《海波热线》节目中直言“真的很疑惑”，首先是这个规定从何而来？政策上是怎么规定的？其次如果邻里征询通不过，还有没有其他办法？

“我咨询12345，今年10月，有一批导盲犬已经评估好了，可以接受申请。居委告诉我，现在没有达到100%通过，所以没办法申领。”

张先生称，自己只是希望拥有一只能够帮助出行的导盲犬，而且楼道里也有很多只宠物犬。 养宠物犬都不需要提前问邻居，为何申请导盲犬，却要在全楼栋进行征询，而且要100%同意？

这一要求从何而来？

记者进行了一番调查

汇苑一村居委会助残员倪女士说，前期征询中，确实有一户居民明确反对。

记者：是一定要100%同意吗？

助残员：对。

记者：谁说的？

助残员：具体的文件我们还在问上面要。他的意思就是说要得到邻里的支持。

记者又联系了浦东新区残疾人辅助器具中心，工作人员蒋先生说：“政策文件中提到，肯定要得到邻里之间的同意，也担心因为导盲犬影响邻里关系，别人也会投诉呀。”

记者向上海市残疾人福利基金会进行核实。理事长柳瑾说，基层提到的这份文件其实还没有正式出台，其中有提到要征询邻里意见，但并没有100%同意的硬性要求。

“我们现在有一个叫《导盲犬新训、复训和退役管理办法》，里面包括居住条件、家庭情况、家属是不是同意，邻里是否有意见等内容。目前其实还是一个征询意见，也没有必须要100%的要求。”

此事经过报道，市残联迅速跟进，上门沟通。

记者致电浦东新区残联康复部主任张越民时，他正在张先生家里。

“区残联和镇残联、居委书记做了一些沟通和解释工作，同时我们也再帮他想办法做一些协调工作，把工作做得更加细致一点。 ”

“记者：他本人在场吗？”

“张先生：我在的。我们家对门不同意，就是说怕狗，因为我到今天也是刚知道这个情况的。居委说帮我去协调，残联也跟我解释了，是为了邻里更加和谐。”

邻里间如果有反对的声音

也不应该是申请工作的终点

张越民说：“残联的工作主要是帮助视障人士。另一方面也不要去引起邻里纠纷。这个过程中的基层工作，做好解释非常重要。”

实践中

不少质疑和反对声

源于市民对导盲犬的不了解

导盲犬训练师钱瑾说

合格的导盲犬

都经过严格、专业的训练

能应对各种复杂的环境

没有安全问题

而导盲犬在工作时

也需要周围人

尽可能不要影响它的工作

钱瑾说：“导盲犬在各种环境当中，它必须要表现的就是稳定性。训练非常严苛，要求也高于其他的工作犬。”

为了给携带导盲犬的盲人朋友们创造更加温暖的社会环境，钱瑾建议，普通公众在公共场所遇到导盲犬时，应当遵循“四不一要”原则。

四不一要

一是“不呼唤”。不要呼唤它或者发出尖锐的声音，因为导盲犬的听力都是非常敏感的，这是为了不干扰它工作的状态。

二是“不喂食”。不要轻易给导盲犬投喂食物，因为导盲犬一旦带上了导盲鞍，就处于工作状态，它是不适宜进食的。

三是“不抚摸”。不要私自触摸导盲犬，除非在某些情况下，经过盲人朋友同意。

四是“不拒绝”。不要拒绝跟导盲犬一同乘车、一同出现在某个公共场所，这不仅是对导盲犬的接纳，也是对残疾人朋友的关怀。

最后，“一要”是指，我们遇到盲人和导盲犬，要主动上前询问是否需要帮助。

上海有近10万名视障人士，导盲犬始终“一犬难求”。市残疾人福利基金会理事长柳瑾特别希望能够获得更多爱心力量的支持。“大家都可以帮我们提一些建议，使这个制度更加完善。也是希望公益项目募集到更多的资金，去培养培训更多的导盲犬，能够让更多的盲人得到帮助。”

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新闻快评

让导盲犬走进城市，更融入人心

“申请导盲犬，需要邻居百分百同意”，这恐怕是新闻中最刺眼的一句话。很多人会站在道德制高点补上一句：“文明社会居然容不下一只导盲犬”。其实平心而论，即便降低些要求，90%同意、80%同意，或者“少数服从多数”，这起矛盾真就能圆满化解吗？我们当然可以用规定或管理办法的形式简单地去为申请导盲犬划定一个民意的界限，但是，如果问题的解决是潜藏着偏见与争执的不欢而散，那谁又能保证未来不会激起更大的矛盾？

在这场关于导盲犬的争议中，其实相比于法规的裁决，我们更需要人心的和解，去审视自己是否更善待他人，更关心弱者。而在和解的过程中，相关部门的劝和促谈就显得尤为重要。有反对意见，不该是申请导盲犬的终点，而应是协商化解矛盾的开始。比如，关于导盲犬的科学知识能够在多大程度被普及？社区管理者是否能为双方创建一个公共讨论的场域？导盲犬主人应该做到哪些承诺？反对者能否允许一个试试看的“过渡期”？

导盲犬的困境就和爱狗者与厌狗者的较量、流浪猫该不该喂的争论一样，此类问题没有什么“硬尺度”，就算有，也要最大限度地拓展备注里的内容，最大限度地包容与接纳。充分讨论协商后的结果，才能换来一个更可持续的友好环境，让导盲犬走得进城市，更融得进人心。