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这是熊猫贝贝的第2741篇原创文章

（本文不含任何AI创作和自动生成内容）

人口大国，人口问题永远都是绕不开的一个管理核心课题。

中国人口基数庞大，宏观调控和人口政策的制定，是一项科学精密的决策过程，它需要从政策环境、社会养育成本、个人特定条件等多方面因素综合考虑。

2024年10月，提升生育率，鼓励多生娃这事，终于被国家放到了台面上来说，并且全面提上日程。

10月28日，国办《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》（以下简称《若干措施》）对外发布，共四个方面13条具体措施，包括首次提出要建立生育补贴制度。

文件从住房、教育、医疗、就业等方面出台相关措施，打好政策“组合拳”，以减轻家庭生育养育负担。

请大家注意这个文件标题中的关键词：建设生育友好型社会。

稍微有点政治理解能力的读者朋友都应该知道，国家表态中，只要出现“建设”和“××型社会”，就是上升到全社会价值观层面和国家意志高度的严肃定调了。

这绝对是一份不能忽视，体现了国家态度和管理思路的关键文件，而且，关联着千家万户。

相比以往较零散和分散的鼓励生育举措，这个《若干措施》更加全面系统地提出了对促进生育、建设生育友好型社会做出全方位战略安排，涉及领域包括财政、税收、教育、住房、就业和宣传等各个方面。

换句话说，从这个文件开始，生娃多生娃这事才真正全面摆在各部门的工作内容里。

为什么会在这个时间节点，国家正式对提振生育率这件事公开发文表态？

这是一个好问题，而且，问题背后，一些关于中国人口的现实情况和趋势表现，也非常值得放到台面上，和大家进行一个梳理和分享讨论。

这篇文章，将基于国家最新针对提升生育率的这份《若干措施》内容的详细梳理，结合当下中国国内人口的几个现实情况，从敬畏常识，尊重规律的角度出发，深入挖掘国家这次发文表态背后的因果逻辑和政策预期诉求，并对中国人口当下的困境现实成因，以及后续的可能走向变化，进行一次有深度，有态度，有依有据的专题讨论和分析研究。

关注动向，把握本质，看清主线，研判趋势，指导行动。

本文已反复自查合规，不碰红线，语言平和公允，不带价值导向。

内容有依有据，分析理性客观。

硬核内容，错过不再。

以微见著，洞察先机，把握趋势，指导决策。

PS：

• 文章略长，内容的阅读需要一定的时间和耐心，并且需要进行思考。
• 内容不求讨好所有读者，写作分享也是一个阅读群体和写作群体互相选择的过程。
• 每个人的认知层次不同，不做强求，这篇文章的内容不是什么大路货，也不是什么看完能够带来轻松愉悦精神满足的爽文，请结合自身需要和认知需求理性看待。

（如果这篇文章在其它资讯平台被看到，不用怀疑，就是抄袭搬运，厚颜无耻）

1

国家发文表态，要提振生育率，具体是怎么一回事？

10月28日，国办印发《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》。

（以下简称《若干措施》）文件共分为4方面13条具体举措。

先来划一下这个《若干举措》的重点。

第一，在促进“生娃”方面。

增强生育保险保障功能，例如，指导有条件的地方将已参保的灵活就业人员等纳入生育保险；

完善生育休假制度，例如，加大对规定的产假、生育奖励假、陪产假、育儿假落实的监督力度；

建立生育补贴等制度，明确要制定生育补贴制度实施方案和管理规范，指导地方做好政策衔接，积极稳妥抓好落实。落实好3岁以下婴幼儿照护、子女教育个人所得税专项附加扣除政策。加大个人所得税抵扣力度。

加强生育医疗费用保障，例如将更多的辅助生殖技术纳入医保报销范围。

第二，在加强“养娃”方面。

提高儿童医疗服务，例如推动医院绩效工资分配向产科、儿科倾斜，促进优质儿科医疗资源扩容下沉，及时将符合条件的儿童用药纳入医保；

增加普惠托育服务，例如：各地要运用预算内投资、地方专项债等资金，建设公办托育服务网络，优先实现托育综合服务中心地级市覆盖；

实施中央财政支持普惠托育服务发展示范项目；鼓励有条件的地方结合实际对普惠托育机构给予适当运营补助。（感觉像养老项目一样，会有补贴和优惠）。

第三，从教育、住房、就业等上支持。

教育资源供给上，例如鼓励各地出台多孩子女同校就读具体实施办法，帮助解决家长接送不便问题；完善学生资助体系；探索逐步扩大免费教育范围。

住房支持上，例如鼓励地方对多子女家庭提高公积金贷款额度等政策，增加保障性住房供给；

在职工权益上，例如，督促用人单位对女职工孕产期、哺乳期的特殊劳动保护，鼓励弹性上下班、居家办公等，鼓励有条件的用人单位提供福利性托育服务等。

文件内容还有很多，就不一一举例了。

全文读下来，资金上，地方的预算资金、专项债资金甚至都要覆盖到促进生娃服务养娃上；政策上，对生娃养娃方面的倾斜明显全方位提级，强调劳动法的落实，甚至鼓励单位配建母婴设施、提供福利性托育服务。

特别是资金上，预算资金+地方专项债，地方全年开支都在这里，平时分都不够分，现在一纸文件还得“切蛋糕”，将一部分用于生娃养娃支持上。

换句话说，支持生娃养娃跟修桥铺路之类的传统基建业绩将站在同一高度。

从这个角度看，讲真，力度着实有点前所未有。

总的来看：

这次政策精神发布可谓是事无巨细，比如产假，托儿，育儿，教育，住房，彩礼全都提到了。

不可否认，这也确实是当下结婚难，生育难的痛点，所以对于老百姓的心声问题，确实给予了关注，这个应该高度肯定。

文件内容很长，大家上网一搜就能找到，这里就不占用篇幅进行重复。

无论从规格，档次，还有态度和力度，毫无疑问，国家对于扭转国内生育率的意图，非常清晰了。

2

当下中国的人口问题，面临哪些严峻现实情况？这些困局又是如何导致的？

现在中国的生育率问题，其实早已不是什么不能说的秘密和敏感话题了。

全社会绝大多数的人已经都知道，近年来中国生育率已经是断崖式下跌，2023年只有900万新生人口，即便是2020年，官方公布的数据，总和生育率也才1.3。

什么意思？总和生育率就是平均一对夫妇生孩子的数量，显然1男1女2个人，平均生2个孩子才能保持人口不减少，而现在是1，那么大家想想，平均一代人下来，人口就要少一半。

都知道韩国是全球生育率掉的最严重的地方， 他的总和生育率只有0.72，所以现在很多人都说，再过几代，韩国就没人了。是不是特别可怕，那这里也说个数，上海的总和生育率只有0.6，比韩国还低。

东北三省也就是0.7-0.8的水平，北京也就0.87。

中国总体总和生育率还能维持在1以上，多亏几个不发达地区，和人口大省支撑。

生育率下行，还带来另外的问题，那就是全社会老龄化的冲击威力加大：

看看生育数据，2021年出生人口1062万人，一孩占比44.1%，二孩占比41.4%，三孩及以上占比14.5%。2022年出生人口数量为956万人（下降106万），一孩占比46.1%，二孩占比为38.9%，‌三孩及以上占比为15.0%。

生育人数整体上大幅下降，同时二孩政策带来的生育堆积也基本结束。

从2017年到2023年，人口连续7连降，从1700多万到2023年的900来万，仅7年时间出生规模缩水近一半。

“新鲜血液”大幅减少的另一面是老龄化加剧，超五分之一人口在60岁以上。

人口对发展来说一般是慢变量，但中国近年出生人口大幅下降已使其成为快变量。

中国出生人口在2016年还有1883万，到2023年就减半到902万，前后相隔仅7年时间。而在陷入严重超低生育率的日本，出生人口从1982年的150万，减半到2023年的75万则花了41年时间。由于新冠疫情抑制的生育意愿会在一两年内逐步释放，中国出生人口在2024年有望小幅回升。但2024年上半年结婚登记只有343万对，同比减少49.8万对，表明疫情后的补偿效应已经消退，也预示着明年出生人口将继续下滑。

根据1953年人口普查数据和民国局部地区生命表估算，中国1929年出生人口是1700-1800万左右，而目前出生的900万则已经退回到清朝中叶水平。2023年中国生育率约为1.0，不到更替水平的一半。韩国近年鼓励生育的力度远大于中国，但生育率却从2017年的1.05降到2023年的0.72。按目前的趋势，中国生育率大概率会沿着韩国的路径演化。

只要生育率明显低于更替水平，人口萎缩会不断加速；人口结构的影响只会将波动叠加到这个趋势上，整体上并不会改变这个趋势。目前中国基本上是每出生一人，去世一人，但如果生育率一直维持在目前1.0的水平，到今年出生人口达到预期死亡年龄时，中国总人口将以每出生1人、去世至少7人的速度匀速萎缩，直至归零。届时，老龄化程度将达到峰值并维持在峰值水平。

日本经济学者吉田浩定期发布“儿童人口时钟”，警示低生育率危机。他按目前15岁以下儿童的数量及其降速推算，日本将在696年后剩下最后一名儿童。中国15岁以下儿童数量是日本的16.5倍，但萎缩快于日本。按他的方法推算，中国将在542年后剩下最后一名儿童，儿童归零时间比日本还要早154年。

中国有14亿人口，是美国的4倍多，相当于所有发达国家人口的总和。就算出生人口一直维持在2023年约900万的水平，那么在80岁的预期寿命下，中国未来人口似乎还能维持7亿多。但这非常具有迷惑性，因为除非生育率提升到更替水平以上，否则出生人口会持续下跌。如果未来生育率维持在2023年1.0的水平甚至更低，那么百年后中国连3亿人口都难以维持，况且人口萎缩根本没有底部。

中国的人口结构转变，以及生育率持续下行的趋势表现，大背景恰恰是经济的拐点。

造成中国当下人口现实情况，既有外因，也有内因：

外因非常清晰：低生育率，是东亚地区特色跨越“中等收入陷阱”的必然选择和趋势。

二战之后，跨越“中等收入陷阱”的非欧洲国家少之又少，亚洲耳熟能详的不过日、韩、新。

更多的是被迫跌入“农产品和低端制造业”的国家，例如马来、印尼、泰国、缅甸、柬埔寨。

而且日、韩、新三国跨越“中等收入陷阱”绝非没有代价，哪里都适用能量守恒，有舍有得。

毕竟跑着几十年赶上了别人走着的几百年，多少会有些气血上下翻腾，甚至后劲儿有些匮乏。

向外不能殖民，那只能向下挖煤，工业化都是带血的，要么流外国人的血，要么就流国民的。

尤其是人口红利因代际变化形成了巨大的负担，导致生育率迅速朝着0基准以下的负数突破。

对任何国家来讲是致命的，经济是发展起来了，人口没了。

人没了，作为国民想象共同体的国家自然也将不复存在了。

韩国人口负增长特别明显，已经被国际上多家机构封为“首个会因人口凋零自然消失的国家”。

跨越“中等收入陷阱”导致低生育率，低生育率反过来却能有助于跨越“中等收入陷阱”。

等到60-70后一代“婴儿潮”逝去后，GDP量即使维持不变，分母少了，人均还是变高。

所以，就出现了日、韩、新、中国台湾、中国香港、中国上海同时都出现了低生育率问题。

外因肯定不是最大症结所在，东亚，特别是中国，低生育率出现的原因更多是“结构型内因”：

西化教育、科技迭代、内卷加剧、贫富差距、需求不足、男女对立、体制改革等等……都是内因，复杂多元。

显然，内因就要比外因更复杂。

但是可以简化：现代经济社会，一切问题和困局，其实都能从经济层面去寻找答案。

经济决定大环境温度，收入和幸福感决定生育意愿。

过去很长时间，中国人在住房上的支出是比较多的，而在其他方面的支出是不足的，这也是为什么现在生育压力大的原因。

这就是经济发展和人口增长之间的互相作用。

所以，人口结构问题和生育率困局，被国家层面予以重视，是一个必然的结果：

随着人口加速衰减，大量农村和小城镇会没落甚至消失，中等城市会变成小城市，大城市会变成中等城市，同等规模下可供选择的城市数量不断减少，窄化人们的选择。

在这个过程中，人口会不断向少数中心城市收缩，因为人们原先居住的城市的人口在减少，人们只能去更大的城市才能找到适合于自己原先的那种工作和生活方式。

随着需求和财力下降，基础设施的建设会大幅放缓，大量已建设的会老化，失修甚至被迫废弃。城市面貌也会逐渐凋敝。每个城市的居民面临的选择越来越少，机场、车站、医院、学校、小区、公园、办公楼都会愈发老旧。相对人口稳定下的状态，社会的生活水平会相对更低，甚至面临人道主义危机。

在这样的人口趋势下，中国将难以维持全产业链优势，科技竞争力相对欧美会先升后降。在中国仍然落后的领域，差距可能会进一步扩大，而在中国已经领先领域，中国可能会被反超。现在印度在校大学生就比中国多17%，届时会是中国的数倍，甚至印度每年上大学的人数都远超过比中国的同龄人数，虽然这不意味着印度科技在可预见的将来会超越中国。中国现在引以为傲的如航天、高铁、大飞机、北斗等大项目和大工程，可能会因为人口持续萎缩放缓技术迭代甚至难以为继。这些行业产业链很长，需要大量工程技术人才和庞大市场规模来支撑。

没有人口，讨论经济和发展就没有任何意义。

3

趋势研判：这次国家表态出手以后，是否能够给未来中国人口带来趋势扭转的想象力？

要维持民族的薪火相传和现有人口的福祉，将生育率提升到更替水平是迟早要做到的，越早做到越好。不同时间将生育率提升到更替水平带来前景的差异，会左右人们对发展的预期和信心，进而直接影响当下的经济表现、财政收支、生活水平乃至其他国家的对华立场乃至政局的稳定。

很现实，中国的人口生育率和结构问题，如果延续当下的态势，显然未来会成为中国这个国家难以应对的灰犀牛风险。

那么，这次国家高级别表态和发文，能不能给接下来的中国人口带来趋势扭转的想象力？

个人认为，有效果，但是并没有什么力挽狂澜，扭转态势的想象力。

持续人口下降的惯性不是靠当前一纸文件能够“止跌企稳”的。

而且，客观来说，全国范围内，只要是鼓励生育的政策，除了生育补助外，基本上多多少少都要和房地产挂上点钩。

10月25日，江西省赣州上犹县出台文件《上犹县关于落实优化生育政策及完善生育配套支持措施的实施方案》，几个关键政策摘要如下：体制内和国企的育龄产假从188天延长到218天，民企可参照执行二孩三孩家庭在上犹县入户的，一次性奖励7000元和13000元二孩三孩家庭，三年内购置商品房的，奖补10000元和20000元（限一次一套，不重复奖补）上犹的鼓励生育政策不是第一个，也不会是最后一个。

关于促进生育的地方政策，根据媒体公开信息，部分整理如下：

赣州大余县政策，新生三孩家庭，一次性奖励20000元，其他鼓励政策如教育优待、入托补助等8项生育配套奖励措施，可上溯至2021年6月以后的新生三孩家庭浙江常山对户籍口径的二孩补贴5000元，三孩补贴10000元，生育补贴发到3岁为止；

常山县2024年育儿补贴发放审核结果公示显示，确定符合2024年发放育儿补贴资格人员共485人，本次补助周期为2023年3月16日-2024年2月29日合法生育的二孩、三孩家庭，预计该项年度发放补贴266.5万元。常山还有一项辅助政策，对于生育三孩的家庭，现城区人均居住面积小于30平方米的，在常山县城区购买新建商品住房且面积不小于120平方米，一次性发放房票20万元；满足以上条件且已申领农民“集聚券”的家庭，发放房票再增加10万元。

2023年4月，绍兴市上虞区推出优化生育政策13条，其中一条是对无房户或现自有房（商品房）人均面积不超过30平方米的三孩家庭，购买商品房时一次性发放30万元房票。

——这四个县区证明了俩事，浙江县区的生育购房补贴力度大，江西县区生育直补有点猛——大约和人口流入流出有关！

问题来了：一个月1000块钱补贴到三周岁，外加20万的房票，你会要生三胎吗？

显然，对于当下承受就业和收入压力的年轻人来说，这都算不上一个选择题。

人口问题，不是生产和技术问题，而是“人”的问题了。

如果没有大的规则，环境，分配层面的变化，叠加中国长期谋求稳定的管理风格，在决定生育意愿很多现实因素没有出现实质性的改变以前，生育率走低的惯性，是不可能简单发个文件，国家表个态，就能得到扭转的。

更不用说当下很多地方政府，还在拿生育当生意做，绑定房地产和土地财政做文章……

稳定出生人口需要将生育率提升到更替水平，而目前的生育率仅在1.0左右。

即使激励政策能把生育率稳定在现在1.0的水平，相对于2.14的更替水平和30岁的平均生育年龄，出生人口也会以每年减少2.5%（即1-(1/2.14)^(1/30)）的速度萎缩。而随着城市化和教育水平以及婚育观念的改变，生育率下行惯性非常之大。

如果大规模激励机制到位后，出生人口甚至生育率依然继续下滑，那只说明激励力度不够，而不是无效。

人口问题，世界难题，在这个事情上，还是要有敬畏和理性的态度的。

写在最后：

基于对国家最新关于提振生育率的表态和发文梳理和分析，能够得到哪些结论和启发？

文章最后，分享几点个人关于人口，生育率，还有经济的思考和观点，不一定对，权当抛砖引玉，供大家进行一个讨论和参考就好：

1，在国内价值和舆论引导层面，一定要警惕和远离来自西方，特别是犹太资本设计和炮制的一些精神垃圾。

以色列籍阿拉伯人生育率并不是以色列国最高的，真正生育率最高的是以色列国内的极端正统派。

以色列国内的极端正统派生育率有多高呢？

在20世纪80年代，极端正统派的总和生育率为6.5，到90年代升为7.6，进入21世纪，极端正统派的总和生育率不降反升，目前甚至接近9了。

更直白地说，极端正统派犹太人只有两个职责：敬神，造人。

而犹太资本，却在全世界炮制和宣扬很多抑制生育的价值观。

2，对于中国国家而言，要想打破人口问题困境，必需要下决心，需要真金白银，而且还要有长期斗争的态度。

解决之道就是加大激励力度。如果投入GDP的2%不够，那就投入5%，10%，甚至20%。简单来说，就是逐步往上加，一直加到生育率恢复到更替水平以及中国预期人口稳定在至少10亿以上。

由于边际养育成本会随家庭平均养育数量下降，而且中国是一个社会从众心理很强的国家，一旦友育氛围形成，生育率进入上升的良性循环，生育激励的效果会越来越好 ，将生育率最终提升到更替水平所需要的投入力度远低于目前的预期也是可能的。

3，长期低生育会对所有行业造成严重负面影响。出生人口下降会依次影响各行各业：

（1）0-5年内是奶粉、儿童用品和托育服务；

（2）5-20年后是教育、食品、服装；

（3）20-50年后是房屋、家具、家电、电子消费品、汽车、旅游、娱乐；

（4）50年后是医疗、养老、殡葬等。

一些影响，已经开始出现，值得所有当下国人的重视，并且在很多决策，选择上，给予足够高的认知。

简单来说，当下对于国内很多行业，资产，商业主体的价值判断，需要顺势而为。

还是那句话，“以人为本”的共同价值观，永远不会过时。

任何物质社会和价值主体，离开了人，就失去了在这个存在的一切支撑。

以上，就是对2024年10月份，国家最新发布的《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》最新动向，进行的一次专题梳理和分析讨论内容，和各位头条的读者朋友们，进行一个交流和分享。

（根据国家有关部门的最新规定，本文内容和意见仅供参考，不构成任何关于置业，投资等行为的明确建议，入市风险自担。）

以上正文，来自

交个敢说真话，会说实话，善于观察的年轻人朋友，可好？

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